厦门市国土资源与房产管理局

　　                                     2006年10月20日

　　国土房产工作与经济社会发展密切相关，同人民群众生活紧密相连。不断提升国土房产工作的服务保障水平，是社会各界和人民群众的迫切要求，也是国土房产工作自身发展的必然选择。近几年来，我们在改进传统服务方式的同时，运用现代科技手段，开展了电子政务网上服务，开辟了新的服务领域，创新了新的服务方式，极大地方便了行政相对人，较好地塑造了国土房产部门的新现象。

　　一、开展电子政务网上服务取得的主要成效

　　（一）方便了群众办事。2002年我局对外信息服务网站正式开通，建立了信息发布、电子信访和各类信息服务系统，为社会公众提供了网上便捷的信息服务。2004年，我局有6个项目进入市网上审批服务系统，为行政相对人提供网上审批服务。2005年，我局进一步提升网站服务水平，对网站进行了全面改版，增加了“商品房网上合同登记备案”项目和网上咨询功能，增强了网站的互动性、应用性、服务性，为社会公众和企业提供7×24小时全天候的“无缝服务”。通过不断的建设和完善，我局网站的内容得到进一步充实，凸现社会服务功能。现在，办事群众足不出户，在家中或是办公室轻点鼠标，就可在我局的政务信息网上进行信息查询、业务咨询和受理、办事表格下载等事宜，极大方便了群众。

　　（二）促进了政务公开。局政务信息网是我局为社会提供国土房产信息的窗口，是我局政务公开的一条重要渠道。我们不断丰富局网上政务公开的内容，土地出让信息、矿山采矿权协议出让、 房地产市场信息、直管公房非住宅（店面）公开招租、人员招聘等信息都通过局网站及时向社会公布，加强了对权力运行的监督，促进了党风廉政建设。2004年至2005年，在国土资源部对全国333个市国土资源部门的政务信息网上公开检查中，我局在信息公开项目量中名列第三，在网站综合性中名列第九，连续两年被确定为市级“国土资源政务信息网上公开示范单位”。

　　（三）促进了行风政风转变。通过政务网站，建立了与群众沟通和交流的平台，使我们能够及时了解和掌握群众的需求、意见和建议，为我们改进工作提供了依据和参考，促进了我局行风政风的转变。2003年以来，我局在市里组织的行风效能评比中，始终保持了较前位置，在人民群众中树立了较好的形象。

　　（四）促进了房地产市场的规范。2005年6月，我局开通了“厦门网上房地产”网站（网址：www.xmjydj.com）。到2006年7月已有280多家房地产开发公司申请开通合同网上备案，截止7月18日，共有28587份商品房销售合同实现网上签约即时备案。推行商品房合同网上联机备案，实现了交易信息的实时发布，不但提高了工作效率，而且进一步增加了房地产交易的透明度，规范市场交易行为，克服了市场双方信息不对称、有效性不够、透明度不高的弊端，使开发商及炒房者不能再利用掌握交易信息的优势进行炒房。

　　二、开展电子政务网上服务的主要做法

　　（一）转变观念，夯实基础

　　转变行政理念，树立服务意识，是做好电子政务网上服务的前提。2003年初我们局就提出“把方便让给群众，把困难留给自己”，努力实现权力型机关向服务型机关转变。去年，我们又开展了“服务经济更尽责，服务群众更到位”的大讨论，为开展网上服务奠定了坚实的思想基础。局领导对开展电子政务网上服务认识统一，思想一致，自觉加强领导，在人力、财力和物力上给予倾斜。2002年底，我们成立了信息化领导小组，由局党委书记、局长林长树任组长，游有雄副局长任副组长，成员由主要单位和部门的负责人组成，领导小组下设办公室具体负责处理日常事务。2005年又建立了专门的信息化机构——厦门市测绘与基础地理信息中心，为开展网上服务提供了组织和技术保障。近几年，局在信息化建设方面共投入经费600多万元，建成了市局、分局（房管所、事业单位）、国土所三级互联的内网和外网两个城域网。其中，内网通过千兆骨干网互联，外网通过VPN互联。外网建立了面向社会公众的服务平台（局政务信息网、厦门网上房地产、土地矿产交易市场），内网建立了面向全系统干部职工的智能办公系统（OA）和30多套业务系统，内外网两个电子政务运行平台相辅相成，为开展网上服务提供了稳定、高效、快捷的运行环境。

　　（二）紧扣社会需求，规划服务内容

　　电子政务网上服务只有适应社会需求，不断调整和增添新的内容，才能真正赢得相对人的欢迎，才能有持久的生命力。近几年来，我们紧紧围绕人们关心的国土房产热点难点问题，对网站进行了多次改版。改版后的局政务信息网站，按照业务类型分为土地、房产、矿产、测绘、其他等五个类别，按照服务类型分为信息、服务、互动、展示等四个类别，按照组织机构分为局主站点和局属行政事业单位13个子站点。目前网站主站共有子栏目156个，不仅提供机构简介、办事指南等基本信息，还可以通过重要文件、机关公文、工作动态、政策法规、国土资源规划等栏目了解最新政策和动态；通过每月的土地批租、房地产市场分析、房产测绘成果公开，不定期的征地预先通告、房屋拆迁通告、房地产三级市场公告、商品房预售许可证公告、行业资质等了解最新资讯；开通了商品房预售网上报备、住房货币化补贴网上报备、核发房屋拆迁许可证、廉租住房申请的审核登记、申办房地产经纪机构备案等8个网上审批和备案项目；提供了电子地图、办事进度查询、各类资质查询等信息查询服务；更可以通过局长信箱、电子信访、呼叫中心、热点议题、网上评议答等栏目进行网上互动，建立起了社会公众与我局全方位的沟通渠道和服务平台。据不完全统计，我局网站日均点击率达1000多次。

　　（三）加强管理，确保服务到位

　　开展电子政务网上服务，重在落实，难在管理。为此，我们一方面加强了制度建设，印发了《关于进一步加强政务公开工作的意见》，制定了《局政务信息网站运行管理暂行办法》和《局智能办公系统规范化管理办法》，从信息公开、网站建设、管理体系、网站安全、互动运用、帐号管理、培训和监督考核，以及信息的采编、审核、发布与更新等方面进行了规范，明确责任分工。另一方面，我们建立了网络管理员、网站管理员、网络信息员、网站特邀咨询人员等四支队伍，加强了培训，提出了工作要求，并将履行职责情况作为年度考评的内容之一。此外，我们对各类信息的公开和各个服务项目的受理办理情况，建立了检查督办制度，每个季度通报一次检查情况，形成了齐抓共管的良好局面。目前，我局网站基本保持每日更新，确保各类信息的时效性。及时答复群众咨询，呼叫中心栏目开通5个月以来，共受理群众咨询382件，已答复339件。

　　我局开展电子政务网上服务虽然取得了一定成绩，但与兄弟单位相比还存在很大差距，还有许多潜力可挖。下一步，我们将进一步总结经验教训，抓住实施“金土工程”建设的有利时机，拓展网上服务内容，推广网上审批服务，努力把我局的电子政务建设提高到一个新的水平。