前　　言

　　进入二十一世纪，随着一系列重大科学发现和技术突破，以信息技术、生物技术等为重点的高新技术产业迅速成长。高新技术产业的发展水平，不仅决定一个国家和一个地区国际竞争力的高低，而且决定着其在世界经济中的分工地位，已成为当今世界经济发展的动力和各国争夺的战略制高点。

　　厦门市高新技术产业在“十五”期间实现了跨越式发展，已经成为国民经济中支柱性、先导性产业，在电子信息、光电子、软件、生物与新医药等方面形成了一定的产业优势，积蓄了发展后劲，奠定了新一轮跨越式发展的良好基础。未来五年，随着我国全方位开放格局的进一步深化，国内外科技与经济的竞争亦日趋激烈，厦门市的高新技术产业发展必将面临新的机遇和挑战。

　　本规划坚持科学发展观和可持续发展战略，紧紧围绕加强自主创新，提高厦门市高新技术产业核心竞争力，提出厦门市“十一五”期间发展高新技术产业的指导思想与基本原则、发展目标和主要任务，探索符合厦门市实情的发展模式。对厦门市构筑海峡西岸强大的高新技术产业基地，充分发挥在海峡西岸经济发展大格局中的龙头带动作用具有十分重要的战略意义。

　　一、“十五”期间厦门市高新技术产业发展回顾

　　（一）基本情况

　　“十五”期间，厦门市始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并落实科学发展观，致力于发展高新技术产业，积极扶持培育新兴产业和运用高新技术改造提升传统产业，实现跨越式发展。“十五”期间，厦门市高新技术产业产值和增加值每年都保持二位数的增长，特别是在2002年至2003年期间，高新技术产业经历了一段快速的增长期，产值和增加值的增幅都超过50%。2005年工业高新技术产业产值占工业总产值的比重近60%，有力地推动了全市经济的快速发展和全面进步，成为全市实现整体跨越式发展的亮点。

　　1、产业发展环境不断优化

　　“十五”期间，厦门市始终坚持“加强技术创新、发展高科技，实现产业化”的战略思想，把加快发展高新技术产业纳入厦门市经济发展的总体规划，作为实施“科教兴市”战略的主要内容，并摆在突出的位置，相继出台《厦门市财政扶持高新技术企业发展的若干意见》、《厦门市当前优先发展的高新技术产业化重点领域指南》等一系列扶持高新技术产业发展的相关政策和法规。

　　2、产业总量规模不断扩大

　　“十五”期间，厦门市始终致力发展高新技术产业，以电子信息产业为龙头的高新技术产业呈现出前所未有的活力。继2004年高新技术产业产值首次突破1000亿元大关，2005年总产值突破1200亿元，占全市工业总产值的58%，比“九五”末期翻两番，5年平均增长幅度达31.95%。高新技术产业增长对经济增长的贡献及产业带动作用日趋凸显，已成为厦门市重要的支柱性、先导性产业，是厦门市经济发展中最活跃的因素。

　　3、区域创新体系初步形成

　　“十五”期间，厦门市始终把技术创新摆在推动高新技术产业发展的首要位置，不断探索完善区域创新体系的总体发展思路。初步形成以市场为导向，产业化为目的，企业为主体，人才为核心，公共研发体系为平台，辐射周边、拓展海内外、产学研资中介相结合的区域创新体系。截至2005年，全市高新技术企业251家，组建工程技术研究中心16家、企业技术中心38家（其中国家级4家、省级16家），拥有国家重点实验室2个、省部共建国家重点实验室培育基地1个，建成企业博士后工作站11个，各类综合、专业科技企业孵化器8家（国家级2家），技术贸易机构达到250家。

　　4、产业集聚取得突破进展

　　“十五”期间，厦门市始终把产业集聚作为促进高新技术产业发展的重要环节来抓。积极实施“一区多园”战略，不断加大对高新技术产业园区的建设投入。2005年，经国务院批准厦门火炬高新区从原来的1平方公里扩大到13.75平方公里，形成火炬园（核心区）、同集园、火炬（翔安）产业区、信息光电园、厦门软件园、厦门留学人员创业园等一大批高新技术产业园区和专业园区，园区高新技术产业总产值占全市工业产值的29.7%，为厦门市高新技术产业发展奠定了坚实的基础。

　　5、特色产业雏形日益凸显

　　“十五”期间，厦门市始终致力培育新兴产业，催生新的经济增长点，重点扶持以光电子、软件、生物与新医药和科学仪器仪表为代表的“3+1”模式新兴产业，成为厦门市经济发展中最具活力的产业。近三年来，随着安美光电、明达光电、趋动科技等一批生机勃勃、成长性良好的高新技术企业落户，新兴产业产值持续增长，与现有三大支柱产业形成齐头并进的发展态势。

　　6、产业竞争力全面提升

　　“十五”期间，厦门市始终坚持运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快高新技术在传统产业的扩散和渗透功能。高新技术在提升传统产业的技术含量和产品附加值、提高传统产业的竞争力、加速产业技术升级换代等方面发挥着重要作用，带动了高新技术产业的全面发展。2005年，厦门市高新技术产业改造传统产业产值占高新技术产业产值的三分之一，利润总额位居全行业之首，增加值率、每百元主营业务收入实现利税均高于全行业平均水平。

　　（二）基本经验

　　1、必须坚持“有所为、有所不为”的发展原则

　　创新思路，加强规划，明确高新技术产业发展方向，即符合市情、体现特色，突出重点，引导和促进高新技术产业健康、快速、协调、高效发展。大力营造高新技术良好的发展环境，在总体跟进的同时，积极着眼于厦门市的优势产业，谋战略，抓改革，出政策，以研究和掌握核心技术为重点突破口，大力提高高新技术产业的创新能力和核心竞争力，实现局部和重点领域的跨越式发展。

　　2、必须坚持自主创新与消化吸收相结合的原则

　　坚持体制创新和机制创新，以提高集成创新与二次创新能力，全面推进高新技术产业的发展；以自主创新和原始创新提高核心竞争力，推动高新技术产业实现重点跨越；同时，把引进消化吸收再创新作为提高自主创新的有效手段，坚持系统集成国内外高新技术资源，强化集成创新能力，努力掌握重点领域内的核心技术并取得知识产权。通过壮大支柱产业，积极培育新兴产业，促进结构调整和增长方式的根本转变。

　　3、必须坚持发展重点产业促进规模效应的原则

　　实施项目带动战略，坚持建设各具特色的产业基地，不断优化产业布局，完善产业体系和产业链，推进高新技术产业化。结合厦门市的区位优势和特点，有目的地引导资源的合理配置，通过重点专项的带动，加快产业的集聚，实现局部区域产业的超常规发展。大力培育、引进、组合支柱产业链的主体环节，延伸并壮大高新技术产业链，构建高新技术产业集群，形成具有厦门特色的高新技术产业发展格局。

　　4、必须坚持运用高新技术提升传统产业的原则

　　不断加大对传统产业的改造力度，加速传统产业的现代化。以组建各类研究中心为依托，建立健全以市、主管部门、企业为技术创新的三级工作网络，提高传统企业的研发能力、创新能力，充分利用高新技术成果改造传统企业，加快高新技术对传统产业的辐射和渗透，以高新技术提升传统产业的整体素质。

　　（三）存在的问题

　　“十五”期间，厦门市高新技术产业发展形势良好，但也仍然存在着一些问题，亟待在“十一五”期间加以解决。主要表现在：

　　1、产业发展不平衡，企业自主创新能力薄弱

　　厦门市高新技术产业呈现大中型企业高度集中的态势，九成的高新技术产业产值集中在一成的大中型高新技术产业单位，九成的高新技术产业产值集中在外商投资和港澳台投资企业。高新技术产业的发展主要依托大型企业的高速发展，中小企业整体发展缓慢。大部分高新技术企业规模普遍偏小，产业布局分散，行业配套能力较差，关联度低及产业链不完整的问题依然存在，群体优势较为薄弱。大部分高新技术企业还未设立专门的研发机构，一些跨国公司也未将研发机构设在厦门市。现阶段，厦门市高新技术产业尚处在加工、组装的地位，更多地表现为资金密集型和劳动密集型上，未能真正体现“高效益、高附加值”的特性，企业经营管理水平与世界先进水平相比差距明显，自主创新能力薄弱。

　　2、科技经费投入强度不足，企业研发能力亟待加强

　　“十五”期间，厦门市级财政科技经费投入始终处于3%以下的较低区域，2005年厦门市科技经费的投入强度为2.06%，分别低于全省7.8%和2.4%的平均水平，与国外先进水平相差更远。另一方面，厦门市重技术引进、轻消化吸收。2005年厦门市技术引进经费2.89亿元，消化吸收仅支出0.22亿元，消化吸收水平甚至低于2002年全国的平均水平。由于投入不足，厦门市高新技术企业的原始创新能力不强，拥有的核心技术少、自主创新产品数量少、技术档次较低、竞争力不强。厦门市的高新技术产品无论是在产品的种类、质量还是性能上都与国外产品存在一定的差距，能够进入国际市场的不多。

　　3、公共平台建设滞后，企业融资渠道不畅

　　用于发展高新技术产业共性技术和关键技术的公共技术平台，尤其是中试平台的建设情况相对滞后，科技中介机构发育不够完备，高新技术服务业相对滞后，造成科技成果转化难。突出表现在厦门市海洋技术虽然在全国领先，却未形成相应的产业优势；投融资机制不畅，高新技术企业尤其是处于创业初期和成长阶段的中小企业融资普遍困难，资金来源单一，渠道狭窄，通过资本市场进行直接融资几乎空白，主要依靠银行贷款支撑，企业在进入规模化发展阶段和取得规模经济效益之前，很难得到金融机构和风险投资机构的支持，制约了高新技术企业的快速成长。

　　4、高端人才资源短缺，企业用人环境有待改善

　　受工资水平、创业环境和发展机会等因素的制约，体现长期竞争力的人才储备与国内发达城市差距较大，高端人才来厦就业、创业意愿不强。厦门市高新技术人才资源短缺，用人机制不灵活，懂技术、经营、管理的复合型人才极其短缺，学科带头人和技术领军人物数量不足，总体人才结构不够合理，制约了高新技术产业的发展。一些知名高新技术企业由于在厦门招不到一定份量的人才，缩减了企业发展规模，甚至把研发机构转移到其他城市 。

　　二、“十一五”高新技术产业发展的指导思想和目标

　　“十一五”是厦门市经济社会发展承前启后的重要战略机遇期，厦门市将主动承接国际、国内产业转移，着力打造海峡西岸强大的先进制造业基地、集装箱国际航运枢纽港和海峡西岸航运物流中心，建设海峡西岸重要中心城市，继续增创厦门市的区位优势和体制优势，做强做大厦门经济特区，高新技术产业将面临着新一轮跨越和领跑经济发展的重任。

　　（一）基本形势

　　1、经济全球化趋势带来的新机遇和挑战

　　“十一五”期间，经济全球化趋势将进一步加强，生产要素流动和产业转移将进一步加快，我国将不仅成为跨国高新技术企业生产布局的首选地，而且在跨国公司选择研发中心、采购中心的过程中逐步提升地位。在经过二十多年的特区建设和对外开放中，厦门市积聚了较强的港口优势、区位优势、侨台优势和政策优势，高新技术产业已取得了阶段性的拓展，特别是建成了一批技术先进、具有较强竞争力、在国内外市场具有一定影响地位的大型骨干高新技术企业，初步形成了厦门市具有代表性的高新技术特色产业，有利于更加主动深入地参与全球高新技术产业的协作分工。

　　2、海峡西岸中心城市带来的新机遇和挑战

　　党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中关于明确支持海峡西岸经济区的经济发展，促进两岸经济技术交流和合作的决议，为厦门市推进区域合作、扩充腹地、加快发展、继续发挥龙头作用拓展了大有作为的广阔空间。省委省政府支持发挥厦门经济特区的龙头作用，增强先行先试的辐射带动效应，提出了一系列明确要求，为厦门市实现新一轮跨越式发展指明了方向。尤其是党中央、国务院把“特别能创新”作为新时期经济特区建设的基本内涵，要求经济特区努力走在全国前面，继续发挥重要作用，对厦门市加快发展、率先发展、协调发展具有重要的指导意义，有利于厦门市高新技术产业立足新起点，把握新机遇，实现新跨越。

　　3、经济结构战略调整带来的新机遇和挑战

　　“十一五”期间，国内外围绕资源、市场、技术、人才的竞争将更加激烈，对厦门市的经济社会发展提出了新的挑战。目前厦门市正处于工业化的中后期，必须考虑经济结构由工业化阶段向后工业化阶段的转型，在进一步撑大产业规模的同时，加强科技创新和发展高新技术产业，来推动经济发展和结构调整，实现可持续发展。另一方面，厦门市人均GDP在“十五”末期突破5000美元的基础上不断提高，将促进居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快，基础设施不断改善，科技教育基础进一步巩固，工业化、城市化、信息化将快速推进，国际化、市场化进一步提升，经济社会发展将进入新一轮跨越式发展阶段。为厦门市高新技术产业的持续发展创造了有利条件。

　　4、产业环境不断优化带来的新机遇和挑战

　　“十一五”期间，厦门市的土地、能源、生态环境等资源的制约作用将日益明显，为此市委、市政府审时度势，将高新技术产业布局放在突出的位置。在已建成的多个综合性、专业性的高新技术产业园区中形成若干特色产业集群，并采取行之有效的措施，加大高新技术产业基地的建设和扶持力度，引导高新技术成果转化并落地产业化，为厦门市高新技术产业自主创新、配套完善产业链，促进产业形成集聚效应、规模效应创造了良好的发展条件。

　　（二）指导思想

　　“十一五”期间，厦门市发展高新技术产业，必须全面贯彻落实科学发展观，增强率先发展意识、抢抓机遇意识、开拓创新意识、服务大局意识，按照“总体跟进，重点突破”的发展战略，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，以技术创新为核心，机制创新为保障，提高经济增长质量为目的，大力发展对厦门市经济增长有突破性、带动作用的高新技术产业，着力壮大新兴产业，切实加强对传统产业的更新改造，实现局部领域的突破和跨越式、超常规发展，把厦门市建设成为我国东南沿海高新技术产业集群的最佳研发、生产基地和对台科技交流合作基地以及与海峡西岸经济区重要中心城市相适应的科学技术创新型强市。

　　（三）基本原则

　　1、必须坚持运用高新技术推动产业结构优化升级的原则

　　要加快高新技术产业的自身发展，适应需求，占领市场，扩大规模，提高在经济总量中的比重，从整体上提高国民经济的增长质量和素质；要充分发挥高新技术产业的渗透、扩散作用，提升传统产业的技术水平和市场开拓、竞争能力，为产业结构升级起到积极的作用。

　　2、必须坚持自主创新与引进消化吸收再创新相结合的原则

　　要加大对战略性高新技术产业领域的投入，保持重要领域内的持续创新能力，确保厦门市支柱产业的发展需求；要坚持自主开发与国际合作相结合，积极参与国际分工，走国际化的发展道路。继续采取各种形式加强国际间的技术合作与引进，加强集成创新，充分消化、吸收再创新，形成具有厦门特色的拥有自主知识产权核心技术的高新技术产业体系。

　　3、必须坚持扶持大型企业和培育中小企业相结合的原则

　　要通过政策引导，下大力气扶持一批技术创新能力较强的大型高新技术企业、集团，切实提高产业的核心竞争力；同时，要为企业营造良好的创新、创业投资环境，下大力气培育一大批机制灵活、专业化程度高、技术创新动力强的科技创新型中小企业。着力推动大型龙头企业与科技型中小企业之间在研发、生产、市场等要素上协作分工

　　4、必须坚持市场引入机制和政府组织协调相结合的原则

　　要进一步深化科技体制改革，努力强化企业在技术创新中的主体地位，通过市场和政府的资源配置，增强市场竞争机制对高新技术产业发展要素基础性的配置作用。同时，在一些战略性、公益性领域，注重发挥政府在组织协调方面的作用，努力营造“官产学研”资介相结合的良好发展氛围，积极构建公共研发体系为平台，全面推进企业自主创新能力，优化产业发展的软硬环境。

　　（四）发展目标

　　1、总量发展目标

　　“十一五”期间，厦门市高新技术产业要力求在总量规模方面上一个新台阶，在国民经济中的地位显著提高，关联和带动作用明显增强。到2010年，实现高新技术产业总产值3800亿元以上，年平均增长率达25%以上；增加值占GDP的比重由目前的32%提高到35%以上；高新技术产业工业产值占全市工业总产值的比重，由目前的60%提高到65%以上。

　　2、产业结构目标

　　“十一五”期间，建立具有国际水平、拥有自主发展能力、具有厦门市特色的产业群体。继续壮大电子信息支柱产业，形成在全国具有影响力的电子信息产业研发制造基地；继续培育光电子、软件、生物与新医药和科学仪器仪表等新兴产业，壮大国家半导体照明工程产业化基地，培育以光电子为主的新兴支柱产业，建设国家级软件产业基地和出口基地、海峡两岸软件产业合作基地，力争培育软件为支柱产业；在机械、化工等传统产业领域，加大运用高新技术进行更新改造的力度，提高传统产业的国际竞争力，使厦门市成为国家机械装备产业链中的骨干基地、重要的机电产品供应基地之一和海峡西岸经济区中强大的先进制造业基地。

　　3、产品和企业目标

　　“十一五”期间，形成若干具有较强创新开发能力、市场竞争能力和在国际上有一定影响力的大型高新技术产业龙头企业，培育出一大批具有生机和活力的创新型中小高新技术企业，以及一大批拥有自主知识产权、具有广阔市场前景和强大产业核心竞争力的拳头产品及品牌。到2010年，高新技术企业达到500家，实现年产值上亿元的高新技术企业180家，销售收入50亿元以上的高新技术企业20家，产值超100亿元以上的特大型高新技术企业8家以上，在全国市场占有率位居第一的产品达10个，孵化各类高新技术成果和专利成果3000项以上，研发拥有自主知识产权的专利技术3000项以上。

　　4、自主创新目标

　　“十一五”期间，基本建成较为完善的技术创新与研究开发体系，基本形成突出重点、结构合理的高新技术产业总体发展格局，建成具有专业分工、各具特色、产业相对集聚的高新技术产业基地。财政科技投入占同级财政支出的7%以上，研发强度达到8%以上，拥有工程技术研究中心100家、企业技术中心120家（国家级15家、省级50家）；建成企业博士后流动工作站30个，技术贸易机构600家；建成电子产品测试、光电子产品检测、机械工业集中区公共检测和软件开发测试等若干公共技术平台。

　　三、“十一五”高新技术产业发展重点和主要任务

　　（一）发展重点

　　“十一五”期间，厦门市必须坚持突出重点，“有所为，有所不为”，坚持扬长避短，发挥优势，选择具有先导性、示范性、战略性的领域和产业，以抢占市场为目标，对市场容量大、技术含量高、产业链条长、带动作用明显、具有战略性的高新技术产业领域，实现重点突破，力求跨越式、超常规发展，力争在“十一五”期间，初步形成厦门市高新技术产业的群体优势和局部强势。各领域发展重点如下：

　　1、电子信息产业

　　电子信息产业作为厦门市工业经济的支柱性产业，仍将是“十一五”期间高新技术产业发展的重中之重。发展重点：

　　——计算机及相关产品制造产业集群。以包括服务器在内的台式电脑、笔记本电脑为主，显示器等相关设备和零配件为辅，延伸产业链，增强本地配套能力，不断壮大计算机产业规模。

　　——数字视听产品制造产业集群。提升数字高清晰电视产品的技术含量和产业化规模；继续扩大激光视盘机、音响和助听器等视听产业规模；发展基于互联网技术、无线宽带接入技术的数字娱乐产品。

　　——移动通信产品制造产业集群。继续壮大手机制造业规模，积极拓展无线宽带接入技术应用；提高核心芯片、嵌入式软件的研究开发能力，引导企业整合研发资源，组建厦门集成和软件开发设计中心，提升行业整体竞争力；积极发展锂离子电子等配套产业。

　　——电子元器件制造产业集群。继续壮大半导体传感器、片式电容器、超小功率继电器、变压器等元器件产品生产规模；向集成电路设计和封装、平板显示器件、基础元器件制造等方向延伸产业链；建立共性技术平台，重点建设精密模具、注塑、印制板、贴片加工中心，增强配套能力。

　　产业目标：到2010年，电子信息产业产值超过2000亿元。电子信息市场具备相当规模，信息服务业和信息资源开发利用走在全国前列；信息技术对传统产业的改造取得明显效果。全面完成厦门信息港建设任务，实现80%的公共服务网络；建成区域性信息中心和电子信息产业研发制造基地。

　　2、光电产业

　　光电产业是厦门市目前发展较快、产业链较完整的新兴产业，已形成较强的产业集聚效应。重点发展：

　　——新型显示器件。发展高清晰度数字电视、液晶显示器件（TFT-LCD）和其它平板显示器及配套材料、元器件，如PDP、FED、OLED、PLED、LCOS、DLP等；电荷耦合器（CCD）和互补金属氧化物半导体（CMOS）影像传感器。形成以友达光电、华映为龙头的光显示器件系列产品，以及从外延、芯片到封装的系列配套产品，做大做强TFT-LCD及其相关零部件产业集群。

　　——光电基础产品与应用产品。外延片、芯片、硅材料、大功率发光二极管（LED）封装、太阳能电池封装和LED显示器件及系列产品、景观照明、智能信息显示等应用产品。形成以三安电子、明达光电为龙头的光通信、光存储、光输入输出等系列产品。

　　产业目标：到2010年，光电产业产值超过1000亿元规模，年均增长在40%以上。产值超100亿元的光电企业在3家以上。积极承接高端光电产业转移，带动相关产业，完善产业链，加快扩大产业规模，壮大产业集群。建成一流的国家半导体照明工程产业化基地，建成全球最大的光电生产基地之一，使光电产业成为厦门市新的支柱产业。

　　3、软件业

　　软件业是知识密集型产业，厦门市在软件开发、互联网服务业和IC研发设计等方面具有良好的发展环境，占据一定的比较优势。重点发展：大型应用软件、嵌入式软件、行业应用软件、系统集成软件、中间件、中文LINUX、网络通信等产品的研发和软件外包业务，基于ASP的各种在线数据处理与交易处理业务等网络增值服务，数字音视频系统设备控制芯片、通信控制芯片、数字小家电控制芯片等集成电路设计软件。

　　产业目标：到2010年，软件企业实现销售收入250亿元规模，年均增长在150%以上，力争培育成为厦门市新的支柱产业。加快建成软件园二期，实现软件出口额占高新技术产业出口额的30%，年产值达10亿元的软件企业5家以上，重点扶持骨干企业10家，并推动其中4家软件企业上市，建成国家级软件产业和出口基地、海峡两岸软件产业合作基地、国内重要的软件人才培训基地。

　　4、生物与新医药产业

　　生物工程技术和生物医药技术是21世纪最具发展前景的高新技术领域之一，厦门市特宝生物、英科新创、养生堂等一批生物制剂企业产品涵盖基因工程药物、生物药物、基因诊断试剂、化学药物、医药原料、天然药物等。重点发展：以神经系列药物和蛋白质药物为主的基因工程药物和生物药物；以手性药物、维生素和化学生物技术为主的化学药物；以缓释、靶向和透皮吸收技术为主的化学原料，依据海洋天然活性物质规模化分离与提取技术的海洋药物，基于生物技术的爱滋病毒、肝炎病毒等的检测诊断试剂和基因疫苗；以基因工程疫苗、基因工程药物、海洋活性物质提取及药物开发、检测试剂、化学合成药等，培育壮大厦门市生物与新医药产业规模。

　　产业目标：到2010年，生物与新医药产业产值达到100亿元规模，年均增长在25%以上。力争发展成为全球重要的蛋白药物、诊断试剂、疫苗生产基地，形成海洋生物工程特色优势产业，建设厦门生物医药产业基地。

　　5、科学仪器仪表产业

　　厦门市科学仪器仪表产业的科研方向和企业产品基本涵盖了该领域产业链内的主要部分，行业初步形成较为合理的产业链结构，在生物光纤传感器、食品安全系列检测仪器和智能工业控制仪表的技术水平和产业规模方面均有较大的突破，但总体规模偏小，尚处于起步阶段。重点发展：食品安全监测仪器、工业自动化控制仪器以及环保检测、海洋环境监测、医疗保健等应用仪器及系统集成。

　　产业目标：至2010年，科学仪器仪表产业产值达到50亿元以上，年均增长在20%以上。形成以麦克奥迪、欧达科仪等为骨干企业，带动一批上下游产业链发展的科学仪器仪表产业，基本建成科学器仪表应用技术研发平台，为各行各业的持续创新能力提供检验的标准。

　　6、新材料与新能源产业

　　以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快建设节约型社会，促进经济和社会可持续发展。重点发展：加大钴酸锂电池粉未产业化项目、镍锌电池、固态锂离子电池的研发、生产力度，拓展其使用领域；推广应用特种陶瓷材料、高分子材料、纳米材料、新型金属材料技术；开发应用钨系列制品、高效节能特种晶体材料、新型光电子材料、IC后封装材料、特种有色金属材料等新材料，引导厦门市金属材料进一步向精细深加工方向发展。

　　产业目标：到2010年，新材料（及应用）与新能源产业产值达到350亿元以上，年均递增20%，进一步壮大国家级钨材料生产基地，建设国家级纳米材料应用与产业化中心。

　　7、改造传统产业

　　坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加大以信息化为核心高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。重点发展：

　　——以产业结构的优化升级，带动振兴以汽车、工程机械、电器控制、钨产品深加工和飞机维修为龙头的机械制造业，加快以翔鹭石化为龙头芳烃系列产品和以柯达感光为代表的精细化工产品两个优势领域产业链的延伸。

　　——运用信息控制技术和电子信息产品提高生产的控制水平，广泛应用CAD/CAM技术，缩短新产品开发周期；加快应用企业资源计划（ERP）、计算机辅助测试（CAT）和诊断、计算机集成制造系统（CIMS）等管理技术和综合自动化技术，提升传统产业生产自动化水平；用信息系统集成技术改造成套设备，提高加工设备的集成化水平。大力引进符合环保要求的资金密集型、技术密集型、劳动密集型轻加工业。

　　——改造提升食品为加工等其他传统产业。对早期引进的轻工食品、纺织、建材等传统产业进行技术改造，提高新技术水平和经济效益，做强做精特色品牌。

　　（二）主要任务

　　1、加强产业园区基础设施建设，壮大高新技术产业链

　　按照“产业集聚、规模发展和扩大国际合作”的总体思路，促进高新技术产业集群规划与国家级、省级开发区、工业集中区发展的有机结合，以与国家级、省级高新技术重大专项、科技创新计划等专项的有机结合，完善高新技术产业链发展的布局规划，在已形成产业特色并具备发展基础的技术、人才密集区，继续加强高新技术产业基地建设，集中配置资源，推动产业集群的发展壮大，形成合理的产业空间布局、专业化分工和产业链合作，实现资源共享、企业竞合、产业发展的目标，在局部区域形成高新技术的特色产业和产业优势。

　　2、加快培育极具特色的新兴产业，形成更多经济增长点

　　从创业环境、金融支持、信息提供、产业配套、人员培训等方面加大扶持力度，营造有利于创业的良好环境，培育一大批机制灵活、专业分工明确、具有较强市场适应能力的创新型中小企业，大力推进厦门市光电子、软件、生物与新医药等新兴产业的发展，积极拓展其发展空间，促进其良性快速发展，成为厦门市高新技术产业发展的活跃力量，实现跨越式发展，形成各具特色的高新技术产业增长极。同时，要以科技体制创新为先导，以网络技术为支撑，大力培育研究开发和营销服务在内、加工生产在外的新型高新技术企业，逐步形成现代生产组织体系。

　　3、加大对传统产业的改造力度，推进传统产业优化升级

　　加快能够提高产业竞争力、促进新型工业化、实现可持续发展的应用技术的开发和推广，努力提高产业技术水平，推动加工装配工业向自主研发转型，进一步实现产业结构的优化升级。一是大力抓好机械、化工等传统行业的技术改造，突出抓好共性关键技术的应用，推动传统产业实现集成化、网络化、智能化、绿色化，提高机械、化工等传统优势工业的整体素质和国际竞争力，促进循环经济的发展；二是以推广应用网络技术为核心，大力发展现代物流业，促进第三产业的发展；三是围绕调整农业结构，集中抓好种苗种源研发、现代农业示范和农产品加工增值和农业信息化，推动传统农业向现代化都市型农业转变。

　　4、努力完善自主创新政策体系，营造良好自主创新环境

　　一是完善政策环境。完善高新技术政策、法规体系建设，加强政策、法规导向和宏观调控，促进科技要素向企业的转移，建立良好的高新技术产业发展秩序，为不同所有制、不同规模的企业提供公平的竞争环境，鼓励发展多种所有制的创新型中小企业，并逐渐从主要依靠优惠政策向着力营造创新环境转变，努力营造以人为本、以技术创新为灵魂，产业生态、人文生态、环境生态协调发展的区域创新综合环境，使厦门成为技术创新的沃土和成功创业的家园。

　　二是建设创新平台。完善以企业为主体的创新体系，围绕产业发展中存在的共性问题，加快建设由政府、企业、高校、行业组织等多元主体投入、市场化机制运作、面向社会开放、服务中小企业、研究开发产业共性与关键性技术、提高本地区创新能力、辐射周边区域的高新技术公共技术平台，建立起较为完备的区域创新体系，为企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新提供支撑，为区域的产业发展提供支撑，增强产业持续发展后劲。同时，通过市场和政府的资源配置，推动企业成为研究开发和科技投入的主体，扶持企业建设国家工程研究中心、重点工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心，培育一批具有自主知识产权的高新技术企业，支持跨国公司制造业升级并本土化，不断强化企业在厦门市区域创新体系中的主体地位。

　　三是优化创新环境。优化创新创业投资环境，完善鼓励自主创新的投融资政策，包括金融机构的信贷政策、创业投资政策以及风险投资机制政策等，改革厦门市风险投资和担保公司运行机制，引进境内外投资机构，为自主创新战略创造良好的投融资环境，为高新技术产业发展不断输送资金血液。积极培育建立科技成果评估、交易、仲裁等配套服务的科技中介服务机构，提升厦门市技术咨询、技术转让、招商引资等科技中介服务机构的服务水平和服务质量，促进高新技术成果转化和实现产业化。

　　5、加速建设相关配套基础设施，全面推进经济社会信息化

　　发挥厦门市电子信息产业优势，加快信息化基础设施建设，建成区域性信息中心。基本建成公用信息平台、电子政务网络平台、企业信用体系平台和电子商务平台，实现全市信息网络宽带化、智能化、综合化、个性化，构建覆盖全市的信息共享网络体系，服务国计民生，使厦门市国民经济和社会信息化进入国内先进行列。提升电子政务水平，实现政府部门间信息共享和业务协调，提高行政效率；支持建设第三方电子商务交易与服务平台，共享资源，推动广大中小企业信息化应用水平；推进企业内部信息化建设，推动在产业链中居核心环节的骨干企业整合上下游，实现业务流程和信息系统的融合与集成。

　　6、牢固树立人才资源第一观念，高度重视人才的核心作用

　　树立人才资源是第一资源的观念，坚持培养人才、引进人才和使用人才并重，建立完善客观准确的人才评价机制、自由流动的人才市场机制、人尽其才的用人机制、符合市场经济规律的分配和激励机制等，进一步形成育才、引才、聚才和用才的良好环境和政策优势， 营造有利于人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好环境，充分发挥人才在区域创新体系中的核心作用。

　　四、“十一五”高新技术产业发展对策措施

　　1、强化政府引导，完善配套政策

　　——用足用好国家及我省有关鼓励创新、产业发展、创业投资等政策，不断出台新一轮鼓励高新技术产业投资的特色政策。采取更加有力的激励和扶持力度，有针对性的出台扶持新兴产业发展的“一对一”政策，健全鼓励自主创新和高新技术产业投融资的政策和法规，加大知识产权保护力度，优化科技创新环境；

　　——参照《政府采购法》抓紧研究制定厦门市政府优先采购本市高新技术企业产品的办法，加大政府采购对高新技术产业的支持力度。每半年发布高新技术产业导向信息指南及相关政策，加强对高新技术产业发展的宏观指导，引导社会资源进入；

　　——完善政府贴息、担保、采购、税收减免等政策，提升企业信用等级，吸引商业金融资本为企业提供资金支持，满足企业迅速扩张的需要。

　　2、加大投入力度，整合有效资源

　　——加大财政对科技研发特别是自主创新的投入，建立起财政科技投入的稳定增长和长效投入机制，财政科技投入占同级财政支出的比例不低于7%，并逐步建立财政专项资金市场化运作机制；

　　——政府采取税收政策、资金投入和政府采购等手段，引导企业和社会资金加大对研发的投入，设立发展创业投资基金，建立以创业投资引导基金为基础的创业投资资金支持体系，解决创业企业起步期的资金供给问题；

　　——理顺和拓展高新技术产业发展的投融资渠道，制定相关的鼓励措施，成立厦门风险投资行业公会，规范风险投资的行业管理，积极引导民间资本和外来资本进入厦门市的高新技术产业，风险投资领域；

　　——支持企业加大研发投入。高新技术企业当年实际发生的研究开发经费可全额计入成本，如该费用比上年增长10％（含10％）的，且符合国家税收法律法规规定的，经主管税务机关批准，允许再按其实际发生额的50％，抵扣当年度的应纳税所得额。企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。

　　3、完善创新环境，构筑创新体系

　　——着力企业自主创新服务平台建设，构筑一批功能互补的用于高新技术产业的共性技术和关键性技术的专业公共技术平台。一是建立较为完备的市级创新体系，围绕产业发展中存在的共性问题，建立满足中小企业创新需求的共性技术服务平台，重点建设汽车电子检测、软件测试等8-10个公共平台，为企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新提供支撑，为区域产业发展提供支撑；二是重点扶持基因工程药物、基因工程疫苗、钨合金材料、纳米材料和清洁能源等领域的研究开发和国家工程研究中心、工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心的建设，增强产业持续发展后劲；三是以火炬高新区、软件园等为主体，加强科技孵化基地建设，集成与优化科技资源，吸引国内外研发机构和科研人才，增强科技园区的集聚和辐射功能；四是加快建设优势传统产业专业公共技术服务平台，对由企业组建、国家权威机构认定、面向社会的产品质量检测认证中心予以资金支持。

　　——支持企业、高校、行业协会和其他投资主体建设形式多样、服务规范、特色鲜明的科技企业孵化器；鼓励支持科技人员创办中介服务机构，大力推进技术支持、技术推广、技术贸易、信息服务、评估咨询中介机构建设，发展技术成果交易和技术产权交易，建立技术产权交易市场；建立中介服务机构的管理网络和公共信息网络，实现中介机构信息沟通、资源共享；与海内外名牌大学联合办学，重点培养产业发展急需的高层次人才。

　　——支持对产业有扩散带动效应的重点企业建立技术研究开发机构，着力培育骨干科技中介机构，经认定的企业技术研究开发机构享受高新技术企业的有关优惠政策。

　　4、实施项目带动，推动产业集聚

　　——坚持产业集群的发展思路，以重大项目为抓手，统筹高新技术产业的总体布局，明确各片区的产业功能定位，严格按照产业规划招商和安排项目入区；

　　——大力推进国家级、省级开发区和工业集中区的建设，加快火炬（翔安）产业区、机械工业集中区、同安工业集中区、软件园二、三期等重点区域的开发进度，集中配置资源，推动高新技术产业集群的进一步壮大；

　　——以产业链的衔接为纽带，通过有针对性地拓展和捕捉项目源，着力引进与龙头高新技术企业相配套的上中下游企业，延伸和优化产业链，形成聚集产业、协调互动、各具特色的区域经济发展格局，推动形成一批具有国际竞争力的骨干高新技术企业，形成高新技术产业特色和产业优势；

　　——加大高新技术产业链缺失环节的招商力度，对主导产业的缺失环节进行重点招商，并予以特殊的优惠政策扶持。比如，对与美国、日本等技术先进国家差距较小的光电子产业，提高扶持力度，重点突破，将国家半导体照明工程基地幅射至全省，形成跨越式发展态势；

　　——充分发挥跨国公司作为资源配置载体的作用，进一步完善营运中心配套政策，鼓励跨国企业在厦门市及周边设立生产厂的基础上，进一步设立研发中心和营运中心，以加速产业国际融合。大力引进海内外影响大、市场前景好的高新技术项目，利用国际产业转移、结构调整的契机，鼓励对产业链关键配套环节的投资。

　　5、创新人才机制，营造创业环境

　　——实行开放式人才引进政策，打破各种限制框框，高起点、大规模引进国内外学科带头人、复合型人才、海外留学人员、重点高校本科以上毕业生等高层次的科研、管理人才。

　　——继续共建厦门大学、集美大学，引导在厦高校根据厦门市经济建设需要，调整专业和课程设置，或与海内外名牌大学联合办学，重点培养高新技术产业急需的高层次人才。以厦门大学（集美大学）兼职教授等形式，吸引各类人才临时性来厦为市中小企业服务；

　　——认定的高新技术企业和研究开发机构所需专业人才，市、区人事部门优先调入。 对引进的国内非本市户籍的具有高级专业技术资格、高级技师技术等级、硕士研究生以上学历人员及留学人员，实行政府有关部门定期联席制度，确保在子女入托入学、医疗保险和租用市、区政府提供安居房等方面享有规定的优惠和待遇得到落实；

　　——进一步鼓励有条件的企业设立博士后工作站，对经国家批准设立的博士后科研工作站，市政府予以资助，并对进入博士后科研工作站的博士后每位每年资助5万元；重奖科技人员，每年安排1000万元重奖在厦门市高新技术产业发展中有突出贡献、创造巨大经济效益的科技人员；市科技主管部门定期发布厦门市高新技术人才需求情况。

　　6、推进官产学研，加速成果转化

　　——国家宏观政策是推进关键技术和自主知识产权创新的关键因素，要营造官产学研相结合的环境，推动相关市场、技术、产业的进步和整合；

　　——鼓励企业和研究机构注重产品创新，尤其是具有自主知识产权产品的开发，支持创建工程研究中心和实验室、工程技术中心、技术转化中心、研发中心和博士后流动站。吸引海内外大企业研究开发机构落户厦门，海内外大企业在厦设立的研究开发机构，享受高新技术企业的有关优惠政策；

　　——鼓励研究机构注重在世界级关键项目的研究和关键技术的突破，以及与产业界需求相吻合的技术研发，支持科研院所与企业联建研发机构，建立紧密的科技合作关系。

　　7、加强对外交流，加快国际化进程

　　——加强技术引进和对外、对台科技招商，建立高新技术招商项目库，积极组织高新技术项目赴国（境）外招商，特别是有针对性的小招商团，不限次数，不拘时间；

　　——加速科技成果产业化、国际化进程，办好在厦门每年举办的科技招商活动，积极参加每年度的中国国际高新技术成果交易会和中国?福建项目成果交易会。高起点引进国外及台、港、澳企业，特别是大公司、大财团来厦创办高新技术企业；

　　——加快实施技术“走出去”战略，鼓励有实力的企业走出去创办各类科研机构，进行国际培训和向外输出，推动厦门市技术经济输出的国际化进程，努力实现国内国际科技资源为我所用；

　　——加强厦台在高新技术方面的合作，积极引进台湾的电脑关键零部件、数据通讯网络系统设备、集成电路、新型元器件和光电子、动漫游等领域的优势技术，促进厦门市信息产业的发展与升级。