力争2008年再居全国文明城市前列
编者按
《厦门市“十一五”期间社会主义精神文明建设规划》（以下简称《规划》）已在今年6月1日经市文明委全体会议审议通过，由中共厦门市委转发各区委，市直各部、委、办、局党委（党组、党工委），市属国有企业党组织，各人民团体党组和各大专院校党委，要求认真组织贯彻实施。为便于广大市民了解和掌握《规划》的有关内容，推动《规划》的贯彻落实，推进新一轮跨越式发展和新一轮创建文明城市工作，日前，厦门市文明委负责人接受厦门日报记者专访，对《规划》内容做了详细解读。
问：厦门市“十一五”期间社会主义精神文明建设的指导思想是什么？
答：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实中央关于构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观和省委关于建设海峡西岸经济区战略部署，坚持以经济建设为中心，服从服务于改革发展稳定的大局，坚持以人为本，把人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新形式、创新内容、创新手段，扎实推进思想道德和文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，着力提高公民文明素质和城市现代文明程度，为实现新一轮跨越式发展和“十一五”规划纲要目标提供强大精神支撑，营造良好社会环境。
问：厦门市“十一五”期间社会主义精神文明建设的总体目标是什么？
答：巩固精神文明建设成果，提高城市的现代化文明程度，进一步彰显“温馨、和谐、活力、创新、生态”的城市魅力；扎实推进新一轮文明城市创建，实现经济更加发达、文化更加繁荣、法制更加健全、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐；力争2008年再次以优异成绩位居全国文明城市前列。具体体现在：市民思想道德素质不断提高，文化发展文化交流充满活力，社会事业公共服务健全优质，资源节约环境保护国内领先，以法治市依法行政全面落实，城市乡村同步建设协调发展，文明城市创建活动扎实推动。
问：厦门市“十一五”期间社会主义精神文明建设的主要任务是什么？
答：主要任务是：巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础，全面树立社会主义荣辱观，繁荣发展社会主义先进文化，加快发展社会事业，持续推进新一轮文明城市创建活动，扎实推进农村精神文明创建活动，提升城市建设与管理水平，切实加强民主法制建设。
问：社会主义荣辱观应该怎样坚持和履行？
答：充分利用舆论宣传传媒阵地和文艺演出等形式，大力推动社会主义荣辱观教育进机关、进单位、进军营、进校园、进社区、进农村、进家庭。坚持知行统一，在全社会特别是青少年中，广泛开展以“知荣辱、树新风”为主题的道德实践活动。建立完善监督、激励机制，把“八荣八耻”作为评先创优的重要内容。
问：《规划》对加大道德建设力度提出了哪些方面的要求？
答：（1）深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》。深入学习宣传《厦门市市民文明公约》和《厦门市“十不准”规定》，继续开展“公民道德大家谈”教育活动，办好《公民道德论坛》栏目等。深入开展以“学雷锋”、“公民道德宣传日”等道德宣传实践活动，办好各类道德教育学校，不断提高市（村）民的思想道德素质。
（2）大力加强来厦务工人员思想道德教育。进一步建立和完善以岗前培训为基础，以岗位专业技能培训为中心，以提高综合素质为目标的多层次培训教育体系，提高整体素质。
（3）积极推进农村新风工程建设。加强农民的思想道德和科学文化知识教育，深入开展“三讲一树”、“六提倡、六反对”、“崇尚科学、破除迷信、废除陋习”等活动，引导农民进一步解放思想，更新观念，树立与建设社会主义新农村相适应的思想观念和文明意识。
（4）突出抓好青少年思想道德建设。积极构建学校、家庭、社会相结合的教育网络，建设布局合理、各具特色的市、区、社区三级未成年人校外活动场所网络，按照“五个一”创建标准，培育示范点。加强大学生思想政治教育，把思想政治教育贯穿到大学生教育教学的全过程。
问：《规划》对繁荣发展社会主义先进文化提出了哪些任务？
答：积极推进文化体制改革，增强文化建设活力；加强公共文化设施建设，完善各级文化设施，提升城市文化建设品位；大力繁荣群众文化，积极培养引进艺术人才，推进群众性文化活动的广泛开展；举办重大文化活动，繁荣艺术创作，促进精品建设；加强文化市场管理，理顺文化市场监管体制，净化文化市场；促进厦台文化交流与合作，拓宽进入台湾岛宣传渠道，办好重大文化交流活动；拓展广播电视业与新闻出版业，提升广播电视综合实力，提高舆论引导水平，大力发展文化产业；发展哲学社会科学，加强社科队伍建设，突出基础理论及应用性对策研究，推出一批哲学社会科学研究成果。
问：《规划》对加快社会事业发展提出了哪些任务？
答：（1）建设创新型城市。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系；建立健全科学合理、人尽其才的用人机制，加快高素质创新科技队伍建设；2010年全市发明专利申请数要达到800项。推进全民科学素质建设，到2010年，力争使我市科技综合实力达到国内中上水平，人均科普投入达到2.0元/年，科技成果应用率达85%以上，高新技术产业产值占全市工业总产值65%左右，高新技术产品出口额占出口商品总值的比重达45%。
（2）构建区域性教育中心。扩展优质教育资源，推进基础教育均衡发展；发展职业技术教育，到2010年，技术工人数占企业各类职工总数的比例要达到50%以上，高技能人才在技术工人中所占比例从现在的7%提高到13%。加强全民终身教育，街道社区学校覆盖率达75%以上，社区教育辅导站（点）达85%以上，全市人口非文盲率保持在97%以上，每年培训在岗职工32万人次；优化高等教育资源，实现每万人口中普通高等学校在校生600人以上，高等教育毛入学率达50%以上，率先进入高等教育普及化；加强师资队伍建设，造就一批在省内外有影响的名师、名校长。
（3）构筑闽西南医疗卫生中心。深入开展爱国卫生运动，加强全民健康教育；加强公共卫生体系建设，完善全市疾病预防控制网络、应急医疗救治服务网络；合理规划、调整三级医院规模和数量，调整充实社区、农村卫生机构；强化药品市场管理，改善医疗服务条件；扩大基本医疗保险覆盖面，建立健全医疗救助制度。“十一五”期间，全市居民平均期望寿命达77岁以上；孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别控制在十万分之五、6.8‰、5.77‰以内。
（4）加快体育事业发展。加快公共体育设施建设，到2010年，体育场馆设施人均达到1.2平方米，城市社区100%、农村乡镇80%建有公益性体育健身设施；社区、农村、学校等全民体育健身活动全面开展，体育人口超过50%，全市社会体育指导员人数占人口万分之十二以上；注重打造厦门优势体育品牌，培育完善体育训练竞赛表演、健身娱乐、人才技术信息市场和用品等四个体育品牌市场。
（5）健全社会保障体系。建立健全城镇养老、医疗、失业、工伤、生育“五险合一”保险制度和城乡低保制度、新型农村合作医疗制度、城市贫困群体医疗救助制度等，扩大社会保险覆盖面。健全社会救助机制，发挥各类慈善组织的作用。到2010年，全市城镇职工基本养老保险人数达到123万人，新型农村合作医疗覆盖率达95%，力争完善全民社保。
问：《规划》对深化文明社区创建活动提出了哪些要求？
答：抓好社区思想教育、创建活动、文化阵地、管理服务、工作队伍等五个环节，扎实推进“科教、文体、卫生、法律、涉台教育、交通安全、环境保护进社区”活动。突出和谐社区、学习型社区、资源节约型环境友好型社区等建设，不断丰富和拓展活动内容。
要深入开展创建“文明安全社区”、“绿色社区”、“阳光社区”、“科普社区”及“婚育新风进万家”等活动。按照“属地管理、因地制宜、服务群众”的原则，由社区居委会牵头，物业管理部门配合，发动社区党员、干部和离退休人员积极参与、支持社区活动，形成创建网络。2010年，全市90%社区要达到区级以上文明社区标准。
问：《规划》对深化文明行业创建活动提出了哪些要求？
答：以群众满意为目标，深入开展“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动。进一步完善行业窗口考评、测评和监督管理机制，使创建活动更加规范科学，促进行业办事效率和服务水平的提高。创建一批行业服务品牌。深化“共铸诚信”、“百城万店无假货”等活动，巩固中山路、龙头路、禾祥西路全国、全省“百城万店无假货示范街路”创建成果，再创建一二条省级以上示范街路。深化文明风景旅游区创建，巩固提高鼓浪屿全国文明风景旅游区先进单位创建水平，力争进入全国文明风景区行列。再创建2个省级文明风景区。
问：《规划》对深化文明单位创建活动提出了哪些要求？
答：规范文明单位的创建与管理。修订和完善文明单位管理办法。不断拓展创建领域，把创建文明单位活动延伸到乡镇企业、台资企业等非公经济组织；认真总结推广先进经验，不断提高文明单位创建水平。到2010年，省、市级文明单位的覆盖率要达到30%以上，创建一批文明单位标兵。
广泛开展各类共建活动。深入开展军警民双拥共建活动，巩固深化“全国双拥模范城”成果，不断提高共建活动水平。到2010年，全市军警民共建点保持在600个左右，再创一批省级军警民共建先进单位。
问：《规划》对创特色品牌提出了哪些要求？
答：进一步提高精神文明建设创新能力，树立品牌意识，不断完善“爱心超市”、心理健康教育、来厦务工人员教育和非公经济组织“四比”教育活动品牌；不断打造社区建设、行业建设、村镇建设、未成年人思想道德建设等一批新的创建品牌。建立健全品牌创建机制，加强各类品牌管理，进一步完善创建品牌的考评标准、考评制度及奖励办法。做好创建品牌的申报、注册，抓好总结推广，发挥品牌效应，体现厦门特色。
问：《规划》对推进农村精神文明创建活动有哪方面的新要求？
答：（1）创建文明生态村要有新成果。优化生态环境，发展生态经济，培育生态文化。到2010年，力争50%的村庄完成环境整治、污水和生活垃圾集中处置；力争全市无害化农产品基地扩大到50000亩，规模化畜禽养殖场生态型零排放养殖普及率达到80%以上。再创建一批文明生态村。
（2）文明村镇创建要有新典型。深入开展“文明村镇”、“文明家庭”、“文明信用户”和“平安村镇”等创建活动。加大农村创建投入，扩大公共财政向农村的覆盖面。打造一批新的村镇创建品牌，培育一批在全国、全省领先的典型。50%的村镇建成区级以上文明村镇。
（3）农村文化建设要有新格局。大力推进广播电视、数字电视、互联网进村入户工作，积极鼓励社会力量参与公共文化服务。到2008年，实现全市一村一月放映一场电影；到2010年，力争100%的镇（街）建有一个健全的文化活动中心，80%的村（居）建有文化室、图书室、体育场等活动场所。
（4）城乡共建要有新推进。深化以城带乡、城乡共建活动，统筹城乡经济社会发展，加大农村基础设施建设，努力为农村经济发展、农民增收致富和丰富农民业余文化生活办实事，实现城乡一体化和城乡文明程度的共同提高。
问：《规划》对提升城市建设与管理水平提出了哪几个方面的要求？
答：（1）科学规划精心建设。建设具有强大竞争能力、服务能力和集聚扩散能力的区域性中心城市和港口风景旅游城市，初步形成海峡西岸航运物流、旅游会展、商务营运、金融保险、文化教育、医疗卫生中心；建设综合高效的交通枢纽，建立完善优质可靠的给排水、供气、供电等市政基础设施体系；建设市民服务信息系统，提高城市信息化水平。到2010年，城市建成区面积达到230平方公里，其中岛外城市建成区面积达130平方公里，城市化率达到75%以上。
（2）注重生态建设和环境保护。实施“蓝天、碧水、绿色、宁静、洁净”工程，推进生态示范区建设。全面落实海洋功能区划，合理开发利用海域资源。到2010年，城市污水集中处理率达到80%，城市水域功能区水质达标率达到100%且市内无劣质V类水，工业固体废弃物综合利用率达到85%，危险废弃物实现零排放，城市建成区绿化覆盖率42%，人均公共绿地面积达13平方米。
（3）建设资源节约型和环境友好型社会。提高土地利用效率，节约利用水资源，开发利用节能产品和新型节能环保材料，发展使用清洁新能源。倡导绿色消费，推行工业废弃物循环利用，建立覆盖全市的废品回收网络，提高废旧物资的再利用水平。
（4）提高城市综合管理水平。依法健全完善城市综合管理体系与长效管理机制，形成以市为主导、区为重点、街道为基础、社区为配合的综合执法管理体制。加强城市综合执法力度，创新城市管理手段，营造道路畅通、环境整洁、安全文明的城市环境。
问：保障《规划》落实的主要措施是什么？
答：加强组织领导。把精神文明建设作为考核、评价领导班子和主要领导政绩的重要依据，实行年度目标考核。不断完善创建全国文明城市的长效机制和“文明城区”、“文明单位”、“文明社区”、“文明村镇”等的考核标准，把新一轮创建全国文明城市工作的主要目标、任务分解到各级、各部门。进一步健全完善党委统一领导，党政主要领导亲自抓，文明委组织协调，有关部门各负其责，人大、政协视察指导，群团组织密切配合，新闻媒体引导推进，城乡联动，军警民共建，全社会积极参与的领导体制和工作机制。
加大资金投入。把精神文明建设的投入纳入财政预算，保证每年投入的增长幅度不低于地方可支配财政的增长幅度。按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，建立多元化的筹资机制，鼓励发展文化产业，鼓励社会各界对精神文明建设提供资金和物质支持。按照集中财力办大事的原则，每年建设一批精神文明建设办实事项目。
加强工作队伍。进一步完善市、区、系统、街（镇）、居（村）精神文明工作网络，充实和加强市、区、系统精神文明建设办事机构，发挥其规划、指导、协调、督查、调研和管理的职能作用。健全各街镇精神文明建设指导委员会工作制度，明确领导责任和具体工作人员。加强专兼职干部的理论学习、业务培训和经验交流，不断提高业务水平和工作能力，树立良好形象。
注重调查研究。深入研究精神文明建设中出现的新情况新问题，准确把握新一轮创建工作的生长点和落脚点，组织开展城市文明指数指标体系调研、测评，为全面推进精神文明建设工作提供新思路、新对策。
强化检查监督。各级党委、政府，各有关部门、单位都要结合实际，把《规划》的目标与任务具体化、阶段化、责任化，进一步畅通群众监督、社会监督、舆论监督等渠道，完善社情民意反映、反馈机制，让市民群众有更多的知情权、发言权和监督权。
